关于尽快对养蜂业实行财政补贴的建议！

2015-10-04宋心仿

  养蜂，是一项利国益民、一举多得的传统养殖业，既不与养殖业争饲料，又不与种植业争水土，只是利用自然界中的百花资源，便可获得蜂蜜、蜂王浆、蜂胶等十多种蜂产品。这些产品既是极好的大众化食品，又是名贵的广谱性良药，还是重要的工业原料。更为重要的是，通过蜜蜂授粉可大大提高农林作物的产量与质量，油菜、向日葵分别增产39%、50%，提高出油率10%以上；苹果、梨及西瓜等瓜果可提高坐果率50%～100%，草莓等大棚作物可提高坐果率1～2倍。蜜蜂授粉是一项既不需要扩大耕种面积，又不需要增加生产投资的增产措施，早就引起世界性广泛重视，许多农业发达国家均对养蜂实行扶持政策，作为促进农业增产的重要措施来抓，对促进农业增产和农民增收起到了积极的作用。

然而，近20年来我国的养蜂发展环境遭遇了前所未有的损坏。主要是自然环境恶化，农药泛滥，蜜粉源植物种植面积减少，乱砍乱伐严重，假冒伪劣蜂产品扰乱市场，蜂产品价位上不去。再是养蜂流动性大，野外作业工作艰辛，生活枯燥，加之机械化程度低，基本靠手工操作，效益低下，从而导致年轻人不愿干，老年人又干不了，使养蜂生产后继乏人，导致饲养量减少，效益下滑，严重威胁着养蜂业发展和大农业增收。

针对以上问题，我和50多位全国人大代表曾多次提出建议：加大对养蜂业的扶持力度。实事求是地讲，近年来我国对养蜂业的重视与扶持程度有所提高，正如2012年农业部经商财政部答复我提出的7779号建议中所述：“近年来，国家对发展养蜂业的重视程度不断提高，中央领导同志先后多次就养蜂业发展做出重要批示。围绕贯彻落实中央领导批示精神，农业部先后制订了《全国养蜂业“十二五”发展规划》，印发了《农业部关于加快蜜蜂授粉技术推广促进养蜂业持续健康发展的意见》，制定了《蜜蜂授粉技术规程（试行）》，启动了国家蜂产业技术体系，开展了‘蜂产品安全与标准化生产’技术培训与基地建设，2010年组织中国养蜂学会完成了2000多名蜂农参加的救灾应急培训，2011年启动实施了标准化养蜂示范项目，支持建设一批种蜂场、资源场和蜜蜂授粉示范基地，加大蜜蜂种质资源保护与优良蜂种的推广力度。”

从以上情况看，近年来国家的确加大了对养蜂业的重视与扶持，且投入了相当多的资金。然而，广大养蜂人对此却并不满意，依然意见很大。主要原因是：作为养蜂生产主力军的养蜂者，并没有感受到国家及政府对养蜂的扶持，并没有享受到实质性的实惠，他们急切盼望的是国家给养蜂者实实在在的支持，最主要的是给予一定的财政补贴，再是帮助解决生产实践中的实际困难。鉴此，特建议：

1给养蜂生产者以财政补贴

当前，我国的养蜂业正面临着前所未有的危机，主要是养蜂第一线的蜂农倍感养蜂艰难，长年流浪在外以游牧为生，工作艰辛生活枯燥，还时常遭受歧视刁难，且经济收入低下又不稳定，加之农药泛滥假蜜成灾，严重影响着广大养蜂人的从业信心与积极性，致年轻人不愿从事养蜂，中年养蜂人有些在改行，部分毅然坚持的亦举步维艰，祈盼着国家予以重视，更渴望着财政给予补贴扶持。我们再次建议国家财政对养蜂生产实行扶持，将养蜂扶持款列入国家财政预算，做到专款专用，用到实处，重点针对养蜂合作社和一些养蜂大户，一是支持其度难关解难题，支持其发展养蜂扩大生产；二是作为其长年义务为农作物授粉和维持生态平衡的补偿，支持其生存与壮大；更重要的是表示国家对养蜂业的支持态度，增强养蜂人干事创业的信心和积极性，扶持帮助养蜂人加速养蜂机械化、规模化、标准化、现代化进程。

2尽快将养蜂专用车纳入财政补助范畴

养蜂专用车的研制成功，被誉为是我国养蜂史上的“革命性创举”，经多方努力，农业部已将之列入农机目录，经过二年的试用与推广，已展现出其先进的使用性能与巨大的经济效益，使用效果非常好，养蜂人的使用与购买热情特别高，只可惜养蜂人收入低下囊中羞涩，购买不起。故此，建议国家尽快对购买养蜂专用车者实行国家财政补贴，并从补贴方式上予以改进，就像昔日汽车下乡补贴那样，力求减少补贴中间环节，将专用车款的30%～45%直接补偿给购买者，由购车养蜂人凭发票直接到所在地乡镇财政所报销（严禁再经销售商手，以减少麻烦和层层剥皮），尽快促进养蜂专用车的普及利用，这是有效解除养蜂难、改善养蜂人生活条件、提高养蜂生产能力与经济效益、促进养蜂业走出困境走向健康发展的有效途径和最佳措施。